《太白山旅游區(qū)城市規(guī)劃管理工作業(yè)務指引》經(jīng)太白山旅游區(qū)規(guī)劃審查委員會第15次會議研究審議，并書面征求規(guī)委會各成員單位意見和建議，現(xiàn)將該工作業(yè)務指引全文公布，面向社會各界征求意見。
公示日期：2021年9月2日--2021年9月11日
聯(lián)系方式：太白山旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)局 0917-5711056
附：《太白山旅游區(qū)城市規(guī)劃管理工作業(yè)務指引》
陜西太白山旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)局
2021年9月2日
太白山旅游區(qū)城市規(guī)劃管理工作業(yè)務指引
第一章 總則
第一條 為進一步加強太白山旅游區(qū)城市規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理水平，規(guī)范修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的編制、審批、調(diào)整，根據(jù)《寶雞市城市規(guī)劃管理工作業(yè)務規(guī)定（試行）》、《太白山國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃修編》、《太白山國際旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等法律法規(guī)及規(guī)范標準的要求，結(jié)合太白山旅游區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于陜西太白山旅游區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
第二章 修建性詳細規(guī)劃的編制
第三條 建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃的編制。
(一)建筑基地面積大于、等于10000平方米（15畝）的成片開發(fā)地區(qū)應編制修建性詳細規(guī)劃；建筑基地面積小于10000平方米（15畝）的項目應編制建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。
(二)建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃應以建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件為依據(jù)，一般情況下由建設(shè)單位組織編制，規(guī)劃建設(shè)局可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
第四條 建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書、圖紙和日照分析報告，其成果內(nèi)容和深度應符合下列要求。
(一)說明書。說明項目背景和基地及其周邊的現(xiàn)狀情況，包括項目用地、歷史遺存和災害影響等; 明確規(guī)劃方案的主導思想和設(shè)計目標;闡述規(guī)劃方案的總體構(gòu)思和規(guī)劃布局；分析研究相關(guān)規(guī)劃控制要求以及項目存在的問題;附表包括各級生活圈用地指標表、綜合技術(shù)指標表、公共服務設(shè)施配建表及建筑物一覽表。
(二)圖紙。
1、區(qū)域位置圖:項目地塊在城市控制性詳細規(guī)劃中的位置，項目周邊用地、現(xiàn)狀、規(guī)劃情況等。
2、現(xiàn)狀圖:在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上標明規(guī)劃用地范圍界限、產(chǎn)權(quán)界限，以及城市紅線、藍線、綠線、紫線、黃線等控制線的位置及名稱，現(xiàn)狀建筑的用途、層數(shù)、高度、面積等。
3、總平面規(guī)劃圖:在1∶500或1∶1000的現(xiàn)狀地形圖上繪制，并標明以下內(nèi)容：
①城市各類控制線的具體位置，城市道路名稱、坐標、紅線寬度、交叉口倒角等。
②建設(shè)用地邊界各拐點坐標、用地范圍及相鄰周邊地貌地物。
③用地范圍內(nèi)主要道路寬度、控制點坐標、出入口位置、距城市道路交叉口倒角距離及交通流線，地面停車場范圍及車位布置方式。地下空間的范圍、層數(shù)、用途及出入口，轉(zhuǎn)彎半徑、消防通道的寬度等。
④建筑物尺寸、名稱、層數(shù)、間距、退讓距離。
⑤公共設(shè)施配套項目名稱、位置、層數(shù)、面積及建設(shè)要求等。
⑥綠地界線。
⑦以虛線表示人防工程、地下車庫、油庫、貯水池等隱蔽工程。
⑧技術(shù)經(jīng)濟指標統(tǒng)計表:包括總用地面積、建設(shè)用地面積、建筑物基底面積、總建筑面積(地上地下建筑面積)、建筑密度、容積率、綠地率、地上地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模(按3.2人/戶)、總戶數(shù)等。工業(yè)項目技術(shù)經(jīng)濟指標還應標注行政辦公及生活服務設(shè)施用地所占比例。
⑨建筑物一覽表:包括各個建筑編號、名稱、層數(shù)、高度、地上地下建筑面積等內(nèi)容。
4、停車布局圖:標明地上地下泊車范圍及與用地邊界線的關(guān)系、車位數(shù)量、剖面示意、停車方式、盡端式回車場布置等。
5、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖(1∶500或1∶1000):標明各塊綠地的功能、位置界限、面積等，列出綠地一覽表并合理考慮動靜功能分區(qū)，細分健身器材、景觀設(shè)施等主要功能區(qū)域。
6、地上各類建筑平、立、剖面方案圖;地下建筑平、剖面方案圖；標明地下建筑分類用途、面積、外輪廓線、基礎(chǔ)輪廓線、覆土深度、底板標高、頂板標高等。
7、鳥瞰圖及效果圖:包括整體鳥瞰圖、沿主次干道效果圖、重要節(jié)點效果圖(主入口處、區(qū)內(nèi)景觀)、單體效果(標注建筑色彩、風格、外裝飾材料等)。
8、豎向規(guī)劃設(shè)計：包括地形地貌、與周邊道路的關(guān)系、確定控制高程、護坡（擋土墻）的位置。
9、管線綜合規(guī)劃設(shè)計：包括各類管線的負荷、容量確定、外部接口、用地內(nèi)位置、管徑、埋深，站所位置等。
10、亮化方案：包括建筑用途、照明方式、照明亮度、照明色彩、觀賞角度等分析，亮化效果圖（鳥瞰圖、單體效果圖、沿街效果圖）。
(三)日照分析報告。
建設(shè)項目的日照分析報告，應滿足建筑日照規(guī)范要求，采用經(jīng)認證的正版軟件進行分析。報告需說明項目概況、基礎(chǔ)參數(shù)、日照標準、依據(jù)、現(xiàn)狀及規(guī)劃建筑（戶數(shù)劃分）情況，模擬建筑的性質(zhì)、層數(shù)、高度、標高、采樣點等情況，并說明建設(shè)前后的比較分析結(jié)果、詳細的日照分析結(jié)論（精確到戶）等。
第五條 建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖除應滿足第二章第四條（二）圖紙中3、4點和（三）日照分析報告的內(nèi)容外，同時還應符合現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》等規(guī)范的要求。
第三章 修建性詳細規(guī)劃的審批
第六條 修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖報審建設(shè)單位應提供以下資料：
(一)項目建設(shè)單位書面申請。
(二)土地權(quán)屬證明。
(三)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件。
(四)項目批準相關(guān)文件。
(五)修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖規(guī)劃成果。
第七條 修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖審批程序。
(一)申請。項目建設(shè)單位應向規(guī)劃建設(shè)局提出書面申請。
(二)審查。規(guī)劃建設(shè)局對項目建設(shè)單位提交的資料進行完整性及合法性審核，審核合格后的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖提交局辦公會溝通審定，審定通過后報送太白山旅游區(qū)規(guī)劃審查委員會會議研究審議。
(三)審議。經(jīng)局辦公會確定報送規(guī)劃審查委員會的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖送規(guī)委會各成員單位及專家組提前審查，確定時間召開規(guī)劃審查委員會會議，由專家組和規(guī)委會各成員單位對修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖進行研究審議并提出修改意見與建議。
(四)修改。項目建設(shè)單位應根據(jù)審查意見進行逐條修改完善。
(五)公示。修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖修改后，由規(guī)劃建設(shè)局進行再次審查，按規(guī)委會修改意見修改符合要求的，組織公示，若有異議另行研究。
(六)上會。修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖公示無異議后，由規(guī)劃建設(shè)局報送旅游區(qū)管委會領(lǐng)導辦公會研究審議。
(七)審批。修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)過旅游區(qū)管委會領(lǐng)導辦公會研究審議通過后，根據(jù)領(lǐng)導辦公會會議紀要由規(guī)劃建設(shè)局對其進行審批。
(八)公布。由規(guī)劃建設(shè)局依規(guī)將審批的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布。
第四章 修建性詳細規(guī)劃的調(diào)整
第八條 下列情形不再調(diào)整總平面圖，在原總平面圖上加以注明，加蓋規(guī)劃設(shè)計審查專用章后直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(一)因建筑設(shè)計需要或戶型政策變化(停車位可依據(jù)規(guī)劃條件相應調(diào)整)，對修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖進行局部調(diào)整，在容積率、建筑密度、綠地率和配套服務設(shè)施指標滿足用地規(guī)劃條件的前提下，建筑物外形、建筑整體尺寸、建筑高度、建筑定位等內(nèi)容調(diào)整幅度在1%范圍且符合消防、日照、通風等規(guī)范要求的。
(二)公共服務配套設(shè)施在不減少建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，且符合規(guī)劃要求的情況下，配套設(shè)施位置調(diào)整的。
(三)地下室面積增加且用于停車使用，在符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的前提下，面積增加比例在5%范圍內(nèi)的。
第九條 修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖審批后時間不足兩年的，不得調(diào)整，超過兩年未建設(shè)的項目需重新對修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖進行審批。有下列情況之一的，可以申請調(diào)整。
(一)因依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范及政策發(fā)生變化，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖實施建設(shè)的。
(二)因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖實施建設(shè)的。
(三)因文物保護、地質(zhì)災害等因素致使無法按照修建性詳細規(guī)劃（建設(shè)工程設(shè)計總平面圖）實施建設(shè)的。
(四)因涉及公共利益或城市發(fā)展需要調(diào)整的。
(五)在滿足法律、法規(guī)、規(guī)范及其他政策性規(guī)范文件要求，不影響相鄰地塊權(quán)益以及城市歷史文化遺跡、自然環(huán)境的前提下，優(yōu)化調(diào)整建筑布局后降低容積率；增加公共配套設(shè)施、公園綠地、公共活動空間等提升項目品質(zhì)的指標。
第十條 修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖調(diào)整程序。
(一)申請。建設(shè)單位申請調(diào)整修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的，應當向規(guī)劃建設(shè)局提交調(diào)整申請和調(diào)整前后的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。調(diào)整申請應詳細說明建設(shè)用地基本情況、建設(shè)情況、房屋銷售情況及證明文件、調(diào)整理由和內(nèi)容等，并附設(shè)計單位對調(diào)整方案作出的評估報告。已預售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，申請調(diào)整修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的，建設(shè)單位應征求受買人及利害關(guān)系人的書面意見。經(jīng)規(guī)劃建設(shè)局同意后，方可按程序調(diào)整。
(二)調(diào)整程序按第三章第七條內(nèi)容進行審批，其中公示后若有異議的需組織聽證。
第五章 附則
第十一條 凡未經(jīng)旅游區(qū)規(guī)委會審查擅自開工的項目,按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)相關(guān)條文對其違法違規(guī)建設(shè)行為進行處罰,處罰程序完畢6個月后予以協(xié)調(diào)辦理縣級行政主管部門的換證工作。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
|
