第一條為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，限制和規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬只飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　軍用犬、警用犬、搜救犬、導(dǎo)盲犬以及動(dòng)物園、專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等因特殊工作需要飼養(yǎng)的犬只，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理分為重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)。

　　重點(diǎn)管理區(qū)為市區(qū)、縣城建成區(qū)以及市、縣(區(qū))人民政府確定的重點(diǎn)區(qū)域。一般管理區(qū)為重點(diǎn)管理區(qū)以外的其他區(qū)域。

　　重點(diǎn)管理區(qū)范圍由市、縣(區(qū))人民政府劃定，并向社會(huì)公布。

　　第四條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問(wèn)題;將養(yǎng)犬管理作為文明城市建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，每年組織開展養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治活動(dòng);將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)必要的人員、場(chǎng)所、設(shè)施，保證養(yǎng)犬管理工作的正常運(yùn)行。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置。

　　第五條市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬只的登記和年檢，捕捉流浪犬，捕殺狂犬，查處相關(guān)違法行為等工作。

　　城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處犬只影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，指導(dǎo)、監(jiān)督公共場(chǎng)所禁止犬只進(jìn)入的標(biāo)志設(shè)置等工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫，流浪犬只的收容管理，犬只尸體的無(wú)害化處理，犬類狂犬病疫情監(jiān)測(cè)等工作。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)人患狂犬病的防治和疫情監(jiān)測(cè)、健康教育等工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人做好管理區(qū)域內(nèi)違法養(yǎng)犬行為的勸阻、報(bào)告等工作。

　　第六條社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)犬只登記、防疫以及養(yǎng)犬糾紛調(diào)解等管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

　　業(yè)主大會(huì)可以將有關(guān)養(yǎng)犬事項(xiàng)納入管理規(guī)約，并監(jiān)督實(shí)施。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)開展依法文明養(yǎng)犬的宣傳教育，對(duì)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第七條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，尊守社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第八條市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，開展依法文明養(yǎng)犬、狂犬病防治等宣傳教育工作。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)犬知識(shí)宣傳和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣，對(duì)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行曝光。

　　第九條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴違反本條例規(guī)定的行為。養(yǎng)犬管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子郵箱等受理途徑，接到舉報(bào)或者投訴后按照職責(zé)劃分及時(shí)處理，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并將處理情況反饋舉報(bào)人。

第二章  犬只登記和防疫

　　第十條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一只。

　　重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，除依法登記從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位外，禁止其他單位飼養(yǎng)犬只。

　　第十一條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。

　　烈性犬、大型犬名錄，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定并向社會(huì)公布。

　　第十二條重點(diǎn)管理區(qū)實(shí)行犬只登記管理制度。犬只取得免疫證明后，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理犬只登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得養(yǎng)犬。

　　養(yǎng)犬登記證每年檢驗(yàn)一次。

　　市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布養(yǎng)犬登記辦理場(chǎng)所。

　　第十三條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記，應(yīng)具備下列條件：

　　(一)具有完全民事行為能力;

　　(二)具有本市戶籍或者居住證;

　　(三)已為犬只接種狂犬病疫苗;

　　(四)無(wú)遺棄、虐待犬只的處罰記錄;

　　(五)三年內(nèi)無(wú)犬只被沒(méi)收的記錄;

　　(六)飼養(yǎng)犬只未列入禁養(yǎng)名錄，養(yǎng)犬?dāng)?shù)量符合規(guī)定。

　　鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育，對(duì)絕育的犬只登記或年檢時(shí)可以適當(dāng)減免限制養(yǎng)犬管理費(fèi)用。

第十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合登記條件的，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌，并為犬只植入電子標(biāo)識(shí)。不符合登記條件的，不予登記，并書面說(shuō)明理由。

　　第十五條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷登記：

　　(一)養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更;

　　(二)犬只死亡;

　　(三)放棄飼養(yǎng)并將犬只送至犬只收容場(chǎng)所;

　　(四)其他需要辦理變更、注銷登記的情形。

第十六條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)，未養(yǎng)犬的個(gè)人接收臨時(shí)寄養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，且寄養(yǎng)犬只已辦理登記。犬只寄養(yǎng)數(shù)量不得超過(guò)一只。

　　第十七條本市實(shí)行犬只狂犬病強(qiáng)制免疫制度。犬只出生滿三個(gè)月起三十日內(nèi)，以及免疫有效期滿前三十日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)矫庖唿c(diǎn)為犬只接種狂犬病疫苗并辦理犬只狂犬病免疫證明。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置并公示免疫點(diǎn)。

　　犬只首次接種狂犬病疫苗時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人發(fā)放犬只免疫牌。

　　第十八條養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只疑似感染狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并迅速采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。

　　發(fā)生狂犬病疫情時(shí)，市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，并依法采取緊急防控措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件予以配合。

第十九條在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的需繳納限制養(yǎng)犬管理費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序依法確定。

　　第二十條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)犬管理電子檔案和信息管理系統(tǒng)，并與城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三章   養(yǎng)犬行為規(guī)范

　　第二十一條養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

　　(一)重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)犬只在養(yǎng)犬人居住場(chǎng)所內(nèi)飼養(yǎng)，不得占用樓頂、樓道等共有部分;一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng);

　　(二)犬只吠叫干擾他人正常生活時(shí)，應(yīng)采取有效措施及時(shí)制止;

　　(三)不得放任或者驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;

　　(四)不得遺棄、虐待犬只;

　　(五)犬只死亡后，將犬尸送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的無(wú)害化處理場(chǎng)所，不得亂棄犬只尸體;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他養(yǎng)犬行為。

　　第二十二條禁止攜犬進(jìn)入下列場(chǎng)所：

　　(一)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)辦事大廳等;

　　(二)影劇院、博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育場(chǎng)館、檔案館、紀(jì)念館、城市展覽館等;

　　(三)賓館、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所;

　　(四)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位;

　　(五)公共交通工具;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。

　　前款規(guī)定以外的場(chǎng)所，禁止攜犬進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　第二十三條重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人攜犬外出，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：

　　(一)為犬只佩戴有效犬牌，由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng);牽引帶不得超過(guò)1.5米，在行人擁擠時(shí)自覺(jué)收緊牽引帶;

　　(二)為犬只佩戴嘴套;

　　(三)主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人;

　　(四)攜犬乘坐電梯時(shí)，應(yīng)避開電梯運(yùn)行的高峰時(shí)間，并采取有效管控措施，主動(dòng)避讓他人;

　　(五)即時(shí)清理犬只排泄物。

　　第二十四條一般管理區(qū)內(nèi)，為犬只佩戴有效免疫牌。烈性犬、大型犬因免疫、診療等原因確需外出的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)使用牽引帶牽領(lǐng)，并為犬只戴上嘴套或?qū)⑵溲b入犬籠。

　　第二十五條社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際狀況，劃定本居住區(qū)遛犬區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　第二十六條犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章   犬只經(jīng)營(yíng)管理

第二十七條從事犬只養(yǎng)殖、銷售和犬只診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，依法辦理相關(guān)許可證件。

第二十八條從事犬只交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一規(guī)劃的犬只交易場(chǎng)所進(jìn)行。交易的犬只，出售人應(yīng)當(dāng)持有動(dòng)物檢疫合格證明。

　　第二十九條禁止在城市道路、立交橋、過(guò)街橋、人行地下通道以及其他公共場(chǎng)所從事犬類養(yǎng)殖、交易、診療等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十條禁止在住宅樓內(nèi)從事犬類經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖、銷售活動(dòng)。

第五   章犬只收容管理

　　第三十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容場(chǎng)所，接收、檢驗(yàn)、處理流浪犬和沒(méi)收的犬只，設(shè)置無(wú)害化處理場(chǎng)所。

　　犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，制定專門工作規(guī)范，采取措施防止犬只繁殖。

　　第三十二條犬只收容場(chǎng)所接收流浪犬，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)流浪犬的電子標(biāo)識(shí)、免疫牌和犬牌等，核查養(yǎng)犬人的身份信息。

　　不能查明養(yǎng)犬人身份信息的，視作無(wú)主犬。能夠查明養(yǎng)犬人身份信息的，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在五日內(nèi)領(lǐng)回，養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只收容期間產(chǎn)生的費(fèi)用;養(yǎng)犬人逾期不領(lǐng)回的，視作遺棄。

　　第三十三條符合養(yǎng)犬登記條件的個(gè)人可以到犬只收容場(chǎng)所領(lǐng)養(yǎng)無(wú)主犬。

　　第三十四條經(jīng)登記的養(yǎng)犬協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體可以開展犬只收容、領(lǐng)養(yǎng)等非營(yíng)利性活動(dòng)，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。

第六章   法律責(zé)任

　　第三十五條違反本條例第十條第一款規(guī)定，超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，沒(méi)收其超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只，每超養(yǎng)一只可并處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十六條違反本條例第十一條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，每只犬處二百元以上五百元以下罰款;逾期不改正的，沒(méi)收其犬只。

　　第三十七條違反本條例第十二條第一、二款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只未進(jìn)行登記或者年檢的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，每只犬處二百元以上五百元以下罰款;逾期不改正的，沒(méi)收其犬只。

　　第三十八條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)的犬只未進(jìn)行狂犬病免疫接種的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理場(chǎng)所等代為處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　第三十九條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)犬只染疫、疑似染疫未報(bào)告，或者未采取隔離等控制措施的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第四十條違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，一般管理區(qū)內(nèi)，未對(duì)烈性犬拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期不改正的，每只犬可處二百元以上五百元以下罰款。

　　第四十一條違反本條例第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款，并沒(méi)收犬只。

　　第四十二條違反本條例第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，亂棄犬只尸體的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，并可對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下、對(duì)單位處二百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十三條違反本條例第二十二條規(guī)定，攜犬進(jìn)入犬只禁入?yún)^(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，每只犬可處五十元以上二百元以下罰款。

　　第四十四條違反本條例第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可處五十元以上五百元以下罰款。拒不改正的，沒(méi)收犬只。

　　第四十五條違反本條例第二十三條第五項(xiàng)規(guī)定，犬只隨地便溺不予清理的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令養(yǎng)犬人改正、采取補(bǔ)救措施、予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，并可處五十元以上一百元以下罰款。

　　第四十六條違反本條例第二十四條規(guī)定，烈性犬、大型犬因免疫、診療需要外出，未戴嘴套的或未將其裝入犬籠的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，每只犬可處五十元以上二百元以下罰款。

　　第四十七條違反本條例第二十九條規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣犬只及與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的物品，處以五十元以上二百元以下罰款。

　　第四十八條飼養(yǎng)犬只，干擾他人正常生活或放任犬只恐嚇、驅(qū)使犬只傷害他人的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條阻礙養(yǎng)犬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五十條市、縣(區(qū))人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有下列行為之一的，由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)為不符合條件的養(yǎng)犬人，辦理養(yǎng)犬登記或者年檢手續(xù)的;

　　(二)對(duì)符合條件的養(yǎng)犬人，無(wú)正當(dāng)理由不予辦理或者未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理養(yǎng)犬登記、年檢、變更、注銷等手續(xù)的;

　　(三)對(duì)犬只免疫監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)依法處理的違法養(yǎng)犬行為未予處理，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(五)對(duì)舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)的流浪犬未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的;

　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十一條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章   附則

　　第五十二條本條例所稱養(yǎng)犬人，是指犬只實(shí)際飼養(yǎng)人和實(shí)際管理人。

　　本條例所稱流浪犬，是指未被有效管控、無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)查明養(yǎng)犬人身份信息的犬只，包括無(wú)主、遺棄、走失犬只等。

　　第五十三條本條例自2021年8月1日起施行。